共商優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之策

降低一般工業(yè)固廢收運(yùn)價(jià)格一直是松江區(qū)產(chǎn)廢單位的訴求。區(qū)生態(tài)環(huán)境局以切實(shí)解決企業(yè)之需，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，提出了一般工業(yè)固廢托底服務(wù)的設(shè)想。

近日，區(qū)生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)松江區(qū)一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位座談會(huì)，這已經(jīng)是今年以來(lái)圍繞固廢回收行業(yè)召開(kāi)的第4次會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)就一般工業(yè)固廢收運(yùn)托底服務(wù)進(jìn)行了意見(jiàn)征詢。

“之前松江區(qū)推出的危險(xiǎn)廢物托底服務(wù)在企業(yè)中評(píng)價(jià)很好。這次聽(tīng)說(shuō)想試點(diǎn)一般工業(yè)固廢托底服務(wù)，作為收運(yùn)單位我們?nèi)χС帧?rdquo;

“寧做虧本買賣，也要把我們企業(yè)形象推廣出去。一般工業(yè)固廢托底服務(wù)我們?cè)敢庾龊萌瘫Ｕ稀?rdquo;

一般工業(yè)固廢托底服務(wù)的設(shè)想一提出，就得到了與會(huì)19家收運(yùn)單位的熱烈響應(yīng)。該項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃由政府部門主導(dǎo)，依托區(qū)內(nèi)已建成的一批第三方收運(yùn)單位，通過(guò)分區(qū)、分片實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)固廢的打包整合收運(yùn)，從而降低運(yùn)輸成本，提升效率。

待托底服務(wù)落地后，有望徹底解決區(qū)內(nèi)小微單位一般工業(yè)固廢處置難題，同時(shí)通過(guò)引入規(guī)范的收運(yùn)單位為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)固廢分類指導(dǎo)及其他配套服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)同政府部門溝通協(xié)商機(jī)制，逐步形成一般工業(yè)固廢管理閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢管理全覆蓋。

為規(guī)范不可利用一般工業(yè)固廢最終處置、進(jìn)一步降低收費(fèi)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)侯志學(xué)專赴上海天馬再生能源有限公司的調(diào)研。調(diào)研中，侯志學(xué)指出，我區(qū)一般工業(yè)固廢送老港焚燒處置風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、成本高，希望盡快打通進(jìn)入天馬二期的渠道。據(jù)悉，天馬二期投入使用后，垃圾總焚燒能力將達(dá)到3500噸/天，按照測(cè)算，除主要用于生活垃圾焚燒外，屆時(shí)焚燒線將有余量用于一般工業(yè)固廢。天馬公司對(duì)接收一般工業(yè)固廢提出了“二不一要”的建議：一是納入負(fù)面清單的不收；二是不可燃類的不收；三是希望加強(qiáng)一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位規(guī)范化管理，除了申領(lǐng)IC卡，還要強(qiáng)化聯(lián)單及收運(yùn)行為的監(jiān)管。待區(qū)內(nèi)最終處置通道打通后，將大大提升監(jiān)管效能，做到“源頭-監(jiān)管-末端”的全過(guò)程閉環(huán)管理，有效降低產(chǎn)廢單位處置成本，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。

共建收運(yùn)服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)

“建章立制”是區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢收運(yùn)管理能否取得明顯成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好建章立制，才能把整改落實(shí)的工作成效鞏固下來(lái)、堅(jiān)持下去，進(jìn)而，從源頭上根除收運(yùn)單位產(chǎn)生“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題的“土壤”，在工業(yè)固廢收運(yùn)體系建設(shè)工作中發(fā)揮公平、科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全局人員出動(dòng)開(kāi)展“大調(diào)研”及“大服務(wù)”，發(fā)現(xiàn)、匯總、梳理問(wèn)題，為建立固廢管理制度提供有力依據(jù)。為規(guī)范一般工業(yè)固廢收運(yùn)市場(chǎng)的制度建設(shè)，經(jīng)過(guò)廣泛征詢意見(jiàn)，區(qū)局制定出臺(tái)了《松江區(qū)一般工業(yè)固廢類第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》等一般工業(yè)固廢管控政策。

制度出臺(tái)后，現(xiàn)有一般工業(yè)固廢收集點(diǎn)位得到了很好的優(yōu)化，在街鎮(zhèn)與相關(guān)企業(yè)的全力配合下，截至目前各街鎮(zhèn)、園區(qū)已建成17個(gè)工業(yè)固廢收集點(diǎn)。17家收集點(diǎn)承運(yùn)單位全年服務(wù)于2300余家產(chǎn)廢企業(yè)，年均接收5萬(wàn)余噸一般工業(yè)固廢。隨著這批收集點(diǎn)的投入使用，全面提升了區(qū)內(nèi)固體廢物貯存及轉(zhuǎn)運(yùn)能力，盤活了固廢庫(kù)存，切實(shí)解決無(wú)主固體廢物暫存的問(wèn)題。值得一提的是，細(xì)則中特別將拒簽合同，不能提供及時(shí)周到服務(wù)等內(nèi)容納入負(fù)面清單，配合日常對(duì)收集單位的季度考核、中轉(zhuǎn)站視頻監(jiān)控等數(shù)項(xiàng)收緊管控措施的實(shí)行，確保了區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢運(yùn)轉(zhuǎn)形式高效、高質(zhì)、低價(jià)有序開(kāi)展。

今后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)用好工業(yè)固廢第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則及一般工業(yè)固廢負(fù)面清單，全力促進(jìn)區(qū)內(nèi)收運(yùn)單位良性競(jìng)爭(zhēng)，利用市場(chǎng)導(dǎo)向，將一般工業(yè)固廢收運(yùn)費(fèi)用降下來(lái)，真正的還利于企業(yè)。

共享信息紅利，互通有無(wú)

政企數(shù)據(jù)共享實(shí)質(zhì)是政府與企業(yè)兩大市場(chǎng)主體之間的數(shù)據(jù)雙向流通，通過(guò)雙方數(shù)據(jù)的共享融合，釋放更大的數(shù)據(jù)價(jià)值，達(dá)到1+1>2的效果。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)建立“固廢管理數(shù)據(jù)平臺(tái)”并根據(jù)法律法規(guī)要求企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的方式實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)規(guī)劃與監(jiān)管，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)管理情況。同時(shí)要求區(qū)內(nèi)收運(yùn)單位執(zhí)行月報(bào)及年報(bào)制度，定期向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況包括：固廢接收情況、貯存情況、轉(zhuǎn)移及處置情況等。通過(guò)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握區(qū)內(nèi)焚燒類一般工業(yè)固廢情況，并準(zhǔn)確調(diào)整下一步管理思路與方向。

根據(jù)一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位月報(bào)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時(shí)繪制區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)一般工業(yè)固廢簽約情況圖，以各街鎮(zhèn)、園區(qū)為主體，按照實(shí)際產(chǎn)廢單位家數(shù)計(jì)算簽約率，定期公布排名情況。同時(shí)聯(lián)動(dòng)街鎮(zhèn)環(huán)保辦對(duì)未簽約企業(yè)進(jìn)行督辦或召集開(kāi)展集中培訓(xùn)會(huì)，高效推進(jìn)全區(qū)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理進(jìn)程。

通過(guò)共享信息，整合資源，多部門合力，極大地優(yōu)化了松江區(qū)一般工業(yè)固廢監(jiān)管布局，進(jìn)一步提高了執(zhí)行力。

下一步，區(qū)生態(tài)環(huán)境局將加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“固廢管理平臺(tái)”系統(tǒng)完善及提標(biāo)，健全數(shù)據(jù)防護(hù)體系，完善固廢數(shù)據(jù)融合對(duì)接、數(shù)據(jù)管理及隱私保護(hù)等機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物合同申報(bào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單填報(bào)、信息推送等過(guò)程信息化管理，進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方式與手段，加大新數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索政府、收運(yùn)單位、產(chǎn)廢企業(yè)多方參與、協(xié)同共治的新型一般工業(yè)固廢監(jiān)管模式。

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