本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者劉琦 通訊員沈玉華 郭增虎報(bào)道  當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍處于高峰期“，小散遠(yuǎn)”單位因規(guī)模小、分布散亂、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變動(dòng)大等情況，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段極易發(fā)生事故，成為監(jiān)管盲區(qū)和安全短板。針對(duì)這種情況，多地紛紛采取行之有效的措施，緊盯“小散遠(yuǎn)”單位，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

江西九江：分級(jí)分類(lèi)管控    數(shù)據(jù)定期更新

近日，筆者走進(jìn)江西省九江市柴桑區(qū)沙河街道公園南路九江跨越服飾織造有限公司，只見(jiàn)企業(yè)門(mén)口貼著二維碼，進(jìn)廠員工均要掃碼進(jìn)行安全確認(rèn)。而在服裝加工場(chǎng)所，均安裝了智能煙霧感應(yīng)報(bào)警器，工人們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)安全有序地對(duì)服裝進(jìn)行生產(chǎn)加工。

但在半年前，廠區(qū)內(nèi)電線(xiàn)私拉亂接、易燃物料亂堆亂放等隱患隨處可見(jiàn)。服裝加工企業(yè)點(diǎn)多面廣、人員密集、員工安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題，讓當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)頭疼不已。柴桑區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)劉玉南直言：“如果嚴(yán)格執(zhí)法，就要斬?cái)嘟f(wàn)戶(hù)農(nóng)村家庭的收入來(lái)源，但如果放任不管，一旦出事就可能導(dǎo)致群死群傷。”

針對(duì)服裝加工企業(yè)安全現(xiàn)狀，九江市采取風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、智能管控、網(wǎng)格監(jiān)管等舉措，進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)半年的集中整治，讓“小散亂”服裝加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集中化生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

該市對(duì)全市小型服裝加工企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將企業(yè)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)采取不同防范措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，該市將安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置措施寫(xiě)入鏈接，制成二維碼，員工每日上崗前掃碼進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，簽署安全承諾后方可上崗作業(yè)。同時(shí)，該市由政府出資、消防救援機(jī)構(gòu)全程指導(dǎo)，給所有服裝加工企業(yè)安裝智能煙霧感應(yīng)報(bào)警器，并組織員工參加應(yīng)急處置培訓(xùn)，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

由于該市服裝加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況時(shí)常變動(dòng)，為避免在監(jiān)管上出現(xiàn)盲區(qū)，九江市應(yīng)急管理局一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）定期對(duì)服裝企業(yè)進(jìn)行摸排，更新相關(guān)數(shù)據(jù)；另一方面，組織縣級(jí)應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，結(jié)合日常檢查，更新服裝加工企業(yè)變動(dòng)情況數(shù)據(jù)。九江市應(yīng)急管理局將兩項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)后，由縣級(jí)安委辦更新服裝加工企業(yè)通訊錄，并將所有服裝加工企業(yè)納入安全監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)網(wǎng)格管理員進(jìn)行日常指導(dǎo)服務(wù)，網(wǎng)格外由縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)，采取干部分片包企的方式，每月對(duì)包干對(duì)象開(kāi)展一次全覆蓋安全檢查。

此外，該市對(duì)問(wèn)題較為突出的服裝加工企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)治理，對(duì)存在“多合一”等不具備安全條件的服裝加工企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)搬遷，由政府出資建設(shè)服裝加工標(biāo)準(zhǔn)廠房，進(jìn)行集中安置；對(duì)部分二樓以上缺乏逃生通道的企業(yè)，在不影響市容、不產(chǎn)生違章建筑且符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，搭建安全梯，建立逃生通道。

河北石家莊：建立“雙控”機(jī)制    防止“因小失大”

近日，河北省石家莊市高邑縣應(yīng)急管理局對(duì)春節(jié)假期督導(dǎo)檢查的工商貿(mào)行業(yè)“小散遠(yuǎn)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)電線(xiàn)私拉亂接、不更新消防器材、落實(shí)通知要求打折扣等現(xiàn)象明顯減少。這得益于石家莊市通過(guò)開(kāi)展小微企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)、實(shí)行網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)管等措施，打破“因小失大”的困局。

在保持規(guī)模以上和高危企業(yè)“雙控”機(jī)制高質(zhì)量運(yùn)行基礎(chǔ)上，石家莊市進(jìn)一步加大對(duì)小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患”的幫扶力度，根據(jù)各縣（市、區(qū)）企業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力及安全管理水平等具體情況，在工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域逐級(jí)篩選并創(chuàng)建一批“雙控”機(jī)制建設(shè)小微企業(yè)試點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面解決小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管弱”的問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，逐步提高其安全運(yùn)行質(zhì)量。

同時(shí)，該市按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管劃分責(zé)任，全面實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)“條塊結(jié)合”“一縱三橫”的網(wǎng)格化管理，對(duì)包括“小散遠(yuǎn)”在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定任務(wù)”要求，建立起“行業(yè)包線(xiàn)、區(qū)域包塊”責(zé)任制，通過(guò)檢查與宣傳并行、分包人員與監(jiān)管對(duì)象保持安全信息實(shí)時(shí)互動(dòng)等方式，共同抓好網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

通過(guò)“幫扶建、精準(zhǔn)管”，石家莊市有效提高了“小散遠(yuǎn)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全建設(shè)監(jiān)管服務(wù)水平，責(zé)任主體自我管理松散、偏離監(jiān)管視線(xiàn)成為盲區(qū)、反復(fù)查還是問(wèn)題多等現(xiàn)象得以明顯改觀。

山東濟(jì)寧：警示教育緊弦  異地執(zhí)法除患

“我參加了在事故企業(yè)召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)我的沖擊太大了。我們必須從職工安全教育入手，提升一線(xiàn)管理人員的業(yè)務(wù)技能，不然職工違章了都不知道，太可怕了！”近日，濟(jì)寧萬(wàn)都木業(yè)有限公司副總經(jīng)理王恩舉向山東省鄒城市應(yīng)急管理局派出的督導(dǎo)組感慨道。

濟(jì)寧市有粉塵涉爆企業(yè)390家，其中木制品粉塵涉爆企業(yè)147家，分布在全市14個(gè)縣（市、區(qū)），粉塵作業(yè)場(chǎng)所單班作業(yè)10人以上的企業(yè)僅有28家。

企業(yè)規(guī)模小、分布廣、員工安全素質(zhì)參差不齊，讓這類(lèi)“小散遠(yuǎn)”粉塵涉爆企業(yè)成為濟(jì)寧市安全監(jiān)管的一大難題，而1月27日發(fā)生的一起粉塵燃爆事故，更是給濟(jì)寧市敲響一記警鐘。

1月27日17時(shí)6分，梁山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濟(jì)寧佰世達(dá)木業(yè)有限公司廢料倉(cāng)發(fā)生粉塵燃爆事故，造成1人死亡、17人受傷。事故發(fā)生后，濟(jì)寧市安委會(huì)下發(fā)通知，要求自1月28日起全市所有粉塵涉爆企業(yè)全部停工，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。與此同時(shí)，濟(jì)寧市在事故企業(yè)連續(xù)召開(kāi)3次警示教育大會(huì)，并針對(duì)事故暴露出的教育培訓(xùn)不到位問(wèn)題，要求所有粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)安全知識(shí)培訓(xùn)，組織1次粉塵涉爆事故應(yīng)急演練。

專(zhuān)項(xiàng)整治期間適逢春節(jié)，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局所有領(lǐng)導(dǎo)干部全部下沉一線(xiàn)，會(huì)同縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)專(zhuān)家對(duì)粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。該市已出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1461人次，檢查企業(yè)1101家次，查處問(wèn)題隱患1570項(xiàng)，擬立案處罰企業(yè)26家，已處罰21.19萬(wàn)元。

濟(jì)寧市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步強(qiáng)化粉塵涉爆等“小散遠(yuǎn)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故預(yù)防，該局已從2月16日開(kāi)始，組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展異地執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查粉塵涉爆企業(yè)6項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，每組檢查時(shí)間不少于1周、檢查企業(yè)不少于10家。此次異地執(zhí)法檢查將持續(xù)至3月15日，做到隨機(jī)抽查、嚴(yán)查重罰，確保執(zhí)法到位。

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